工联网消息(IItime) 今年《政府工作报告》提出，加紧培育壮大新动能，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。

全国人大代表，中国移动上海公司党委书记、董事长、总经理楼向平认为，为保障国家安全与产业链安全、引领科技革命与产业变革、培育新的经济增长点，需加速量子通信产业的发展与规模化应用。楼向平代表指出，推动量子通信产业安全、规范、有序、繁荣发展，需有效解决顶层设计、产业攻关、基础设施、产业应用、法律法规等方面存在的共性问题。

对此，楼向平代表从五个方面提出具体建议。

一是加速顶层规划设计，以战略试点打造技术发展示范。建议强化顶层设计，明确标准体系建设路径。加速筹建标准化技术委员会，统筹建设标准体系，明确行业管理职能，形成集中统一、高效协同的推进机制。建议加强组织协调，协同重点标准研制。标准制定方面，充分发挥产业联盟和行业平台作用，汇聚运营商、设备商等共同参与。实践验证方面，组织规模化互联互通试点验证，构建国家级别、开放中立的测评认证环境。建议深化国际合作，提升标准话语权。积极支持中国专家与企业深度参与国际标准组织工作，争取主导权，并集中力量将成熟的工程实践转化为国际标准；加强国际标准对话与务实合作，联合提出国际标准提案，构建开放共赢国际合作生态。

二是攻坚核心技术突破，以产学研用强化创新能力支撑。核心元器件科技攻关方面，建议重点推动量子通信设备迭代升级，展开差异化的技术路径发展，着重量子通信模式革新，前瞻布局双重安全防护等未来创新场景。产业链发展方面，建议构建以市场为导向的产学研用协同创新体系，组建政产学研创新联合体，开展关键技术联合攻关，建立“高校前沿研究—企业工程转化—场景应用验证”闭环机制，加快技术革新与产业链深度融合，加速科研成果转化。产业空间布局方面，建议强化区域协同，打造世界级产业集群，探索形成可复制推广的“量子+区域”合作模式。

三是统筹基建分层布局，以“三张网”建设夯实全域底座。建议加大统筹指导力度，精准建设“天地一体”的国家级量子通信网络。网络统筹规划方面，实现全国量子通信网络的统一规划、投资建设及全生命周期运维管理，为量子通信基础设施规模化部署与商业化应用筑牢运营支撑底座。网络分层建设方面，国家主干网加密覆盖，区域、城域网基于统一标准建设覆盖本地的量子通信城域网络，实现与国家主干网无缝对接，边缘接入网则推动量子通信与现有信息基础设施融合。此外，采用“低轨微纳星座+轻量化地面接入站+星地协同调度”的组合模式作为补充，实现全域可信覆盖。

四是拓展行业应用场景，以需求牵引促进市场迭代转化。重点行业应用推广层面，建议强化政策牵引，创新应用场景，启动国家级行业赋能计划，制定发布国家量子通信重点行业应用推进计划，布局国家级应用先导区并形成应用清单，鼓励通过示范项目完成场景验证，为规模化推广提供参考；建议推动技术融合与解决方案建设，降低行业应用门槛，组建“量子+行业”融合创新中心，输出行业解决方案，由国家级专家评估组织，对技术路径与成效进行论证，鼓励开放应用场景，加速技术落地，并给予政策支持。商业模式与经济效益层面，探索创新模式，发挥产业效益，设立支持资金，给予税收优惠等财政补贴，鼓励企业加大投入，构建开放共赢产业生态。

五是完善法治监管体系，以制度保障护航产业规范发展。建议完善法律法规体系，构建科学监管框架，加快推进量子通信领域专项立法进程，研究制定相关法规及强制性国标，建立认证体系，填补法治空白。建议明确网络空间安全法律责任，保障量子数据流通，前瞻研究互联网环境下量子数据跨境流动、频谱资源分配等新型监管规则，制定合规指引。优化网络安全监管手段，实现精准监管、动态合规。构建量子全链条知识产权管理体系，以知识产权优势赋能产业发展。