工联网消息(IItime) 新质生产力一词自2023年9月被首次提出后，迅速成为社会热议的高频词。2023年12月召开的中央经济工作会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。2024年《政府工作报告》中提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。

新质生产力是以创新为主导的，摆脱传统经济增长方式和生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征的生产力。新质生产力的显著特点是创新，不仅包括技术创新、产业创新，还包括模式创新、管理创新、机制体制创新。加快发展新质生产力必须以创新为引领，坚持科技创新和体制创新协同发展，重视科技体制改革，不断优化完善研发组织体系，不断提升组织能力，激发科研人员创新活力，这是生产关系不断适应生产力发展规律的客观要求。

近年来，我国电信行业积极贯彻落实国家关于加强科技创新的战略部署，强化科技创新，积极推进科研组织变革，建立了以实验室、创新中心和研究院等为核心的科研组织体系，为实现科技自立自强、打造世界一流科技型企业提供强大的组织保障。例如，中国电信强化科技创新，建成了RDO协同的科研体系；中国移动强化科技创新顶层设计，构建“一体五环”科研布局；中国联通不断优化科技创新体制，进一步加强创新领域研发布局。

但从实践以及与世界领先科技公司对标来看，我国电信行业研发组织体系还存在短板弱项，主要体现在研发组织体系建设缺乏顶层设计、缺乏在国内外具有影响力的研发机构、研发组织体系总量及布局不尽合理等方面。基础电信运营商要在加快发展新质生产力中有所作为，就必须加快科技创新体制改革，建立和完善与新质生产力发展相适应的研发组织体系。

强化研发组织体系建设顶层设计。为加快发展新质生产力，打造世界一流科技型企业，我国电信行业要加快研究制定研发创新组织体系建设总体规划，明确研发组织体系建设总体思路、发展目标，明确研发组织体系建设布局，明确研发创新体系建设的关键行动。

进一步优化、调整和整合研发组织体系。要加快构建以研究院、创新中心、研发中心、实验室和大科学装置等为主，多层次、多领域、职责定位清晰、分工明确的科研创新组织体系，研究院主要从事前瞻性技术研究，创新中心和研发中心主要从事应用型研究，实验室和大科学装置主要从事基础性研究，同时，要进一步扩大科研组织机构总量，加强研发组织体系结构优化，加大重点实验室建设力度，建立并完善集团层面、专业公司层面和省市公司层面三级科技创新体系。

打造世界一流研发机构要取得新突破。一方面，需要电信运营商按照国家战略要求，积极申报国家级实验室，同时，建议国家在布局建设国家重点实验室、国家大科学装置、国家技术创新中心等方面，进一步加大对电信行业的政策支持力度；另一方面，要按照科研机构分层分类，聚焦重点领域和重大科创平台，集中力量，加大科研投入，不断产出重大科技创新成果，向打造世界一流研发机构目标迈进。

加快引进和培养顶级科学家及科技领军人才。要认真贯彻落实国家人才发展战略，实行更加开放的人才政策，聚天下英才而用之。面向人工智能、网信安全、6G、未来网络等重点领域，面向全球，加快引进行业顶级科学家和领军人才，大力推进重大科研项目“揭榜挂帅”“赛马”“军令状”制度，打造一批以科技领军人才为主导的强大创新团队。同时，进一步提高科研人员占比，高度重视科技领军人才的内部培养工作，建立人才梯队，打造人才团队，要进一步完善科技领军人才激励政策，为人才的生活、工作、住房、子女就学提供更好的服务保障。

（作者单位：中国电信研究院）